Algemene informatie

Projectomschrijving

PARK21 is een gebied van 1.000 hectare, gelegen tussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep. Met PARK21 maken we een groot en gevarieerd landschap om te recreëren, te verblijven en te ondernemen, voor nu en in de toekomst. Hiervoor heeft de raad op 16 juni 2011 een Masterplan vastgesteld (2011.0011913), dat begin 2022 geactualiseerd is (2021.0002522). De uitvoeringsstrategie is op 10 november 2016 met de Herijking uitvoeringsstrategie PARK21 opnieuw vastgesteld (2016.0034520). Hiermee werd het proces herijkt om de ontwikkelstrategie en de inzet van de (financiële) middelen nader te bepalen. In het MPI hoofdstuk PARK21 zijn de investeringsprojecten Groot Vennep, Flumen, Park-evenemententerrein en Park-polderlanden en de algemene plankosten opgenomen.

Actuele ontwikkelingen

Het college heeft op 17 januari 2023 besloten het bestemmingsplan ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Na de vaststelling van het definitieve bestemmingsplan volgt opnieuw een ter inzagelegging van zes weken. Het vaststellingsbesluit treedt in werking op de dag na het aflopen van de beroepstermijn tenzij er beroep en/of een voorlopige voorziening is ingediend. Als het vaststellingsbesluit in werking treedt, kan gestart worden met de verdere aanleg van PARK21.

We starten als gemeente met de realisatie van de basisstructuur van PARK21, een krachtige groene en waterrijke verbinding van oost naar west en van Hoofddorp naar Nieuw-Vennep. De parklaag in de basisstructuur wordt gevormd door elementen van bos, grasland (open ruimtes), water en een wegen- en padenstructuur. Door het inrichten van deze parklaag wordt een mooie, groene omgeving gecreëerd. Daarmee vormt PARK21 een uitnodigende basis voor private initiatieven om zich hier te vestigen. Vanuit de basisstructuur zal PARK21 verder groeien op basis van uitnodigingsplanologie. We nodigen initiatiefnemers uit om hun plannen bij de gemeente te presenteren en wij beoordelen aan de hand van het bestemmingsplan of het past binnen de uitgangspunten van PARK21. Zo transformeert het gebied geleidelijk naar het grootschalige groen- en recreatiegebied dat we voor ogen hebben.

In het MPI najaar 2022 is opgenomen dat de kosten van de voorbereidende grondexploitatie naar het investeringsproject worden overgeheveld. Dit is inmiddels gebeurd. Er is met het raadsvoorstel PARK21 Financiën (7225733) tevens € 500.000 krediet aangevraagd voor de algemene plankosten voor 2023. Voor de gebiedsontwikkelingen Groot Vennep en Flumen (2019.0058368) evenals voor de gebiedsontwikkelingen Park-evenemententerrein en Park-polderlanden (2022.0000839) zijn kredieten en budgetten verstrekt.

De gebiedsontwikkelingen Groot Vennep en Flumen bestaan uit een investeringsdeel zoals opgenomen in het MPI en een grondexploitatiedeel met de grondverkopen en inrichting openbare ruimte rond de uitgeefbare kavel, zoals opgenomen in het MPG. In het tMPG 2022 is het budget voor de grondexploitaties Groot Vennep en Flumen verlaagd.

Met het raadsvoorstel PARK21 Financiën is krediet aangevraagd voor de investeringsprojecten Groot Vennep en Flumen met eenzelfde bedrag van respectievelijk € 2.546.000 en € 32.000. Park-evenemententerrein en Park-polderlanden zijn beide investeringsprojecten. Met het raadsvoorstel PARK21 Financiën worden historische kosten en het bijbehorend krediet naar deze deelontwikkelingen overgeheveld. Ook worden de kosten van de voorbereidende grondexploitatie Baggerdepot overgeheveld en bijbehorend krediet van € 491.000 aangevraagd. Middels het raadsvoorstel PARK21 Financiën worden de kredieten hierop aangepast.

Groot Vennep

De deellocatie Groot Vennep is gelegen aan de Hoofdweg westzijde, de Noordelijke Randweg en de Zuidtangent. In 2022 is gestart met het proces om te komen tot een definitief ontwerp voor de inrichting van dit gebied, zodat de uitvoering kan beginnen zodra het bestemmingsplan in werking treedt. Het doel is om in 2024 te starten met de realisatie.

Ook kijken we naar een geschikte invulling van de parkkamer die in dit gebied ontstaat. We willen hier graag een educatieve, innovatieve proeftuin realiseren waar de tuinbouwsector zijn innovaties toont om de keten circulair te sluiten.

Flumen

Dit betreft het gebied achter de Van Zantenhal aan de Noordelijke Randweg en de Drie Merenweg en is 10 hectare groot. De gemeente is grotendeels eigenaar van deze gronden. Er is met behulp van een intensief participatietraject in 2017 gekomen tot een globale inrichting van het gebied. Na de vaststelling van het bestemmingsplan, en als er meer duidelijkheid is over de ontsluiting van Nieuw-Vennep West, kan de uitwerking verder opgepakt worden.

Park-evenemententerrein

Dit gebied betreft de locatie aan de westkant van de Rijnlanderweg waar het voormalig baggerdepot MeerGrond is gevestigd en is circa 26 hectare groot. Eerder is besloten om het baggerdepot te ontmantelen. Alle werkzaamheden voor deze ontmanteling zijn in gang gezet. Ook voor dit gebied willen we in 2024 starten met de realisatie van het parkgebied en het evenemententerrein. Op dit moment wordt gewerkt aan een ontwerp voor de inrichting van dit gebied.

Park-polderlanden

In 2016 is de samenwerkingsovereenkomst met de coöperatie voor Parklanden ondertekend voor de ontwikkeling, het beheer en de exploitatie van 60 hectare grond aan de oostkant van de Rijnlanderweg. In de samenwerkingsovereenkomst zijn afspraken met de coöperatie vastgelegd voor een aantrekkelijk agrarisch en recreatief landschap. Een deel van het gebied ligt in de basisstructuur waar de parklaag wordt gerealiseerd. Het andere deel is en blijft als polderlaag ingericht en in gebruik.

Het afgelopen jaar hebben hier onder meer de aardappeloogstdag, koeien dansen in de wei en het boeren Paasfeest weer plaatsgevonden en is gestart met de aanleg van een voedselbos. De ervaring leert dat de agrarische recreatieve transitie, die de Parklandboeren in gang hebben gezet, aansluit op een behoefte: een steeds groter groeiend aantal bezoekers komt af op de activiteiten die de coöperatie door het jaar heen organiseert.

Kansen en risico’s

• Er is een kans om grond direct op de locatie te verwerken. Dit geeft lagere eenheidsprijzen voor grondwerk, omdat de grond niet van en naar een depot hoeft te worden vervoerd.

• Er is een risico op hogere kosten voor de inrichting van het park en voor de ontsluiting van het gebied.

• Er bestaat een risico op vertraging in procedures en vergunningen met als gevolg vertraging in alle deellocaties. De vertraging kan bijvoorbeeld ontstaan door dynamiek in de stikstof regelgeving. Vertraging kan extra plankosten tot gevolg hebben.

• Tevens is er een risico maar ook kans op lagere dan wel hogere grondopbrengsten in de grondexploitaties, welke doorwerken in de investeringsprojecten. De grondexploitaties hebben een netto contante waarde van € 0. De grondopbrengsten in de grondexploitatie dekken de investeringskosten in de grondexploitatie. Indien de opbrengsten lager worden, is de dekking uit de grondexploitatie ook lager en worden deze kosten in het investeringsproject gebracht. Als de grondopbrengsten hoger zijn, worden de kosten in het investeringsproject naar beneden bijgesteld en in de grondexploitatie omhoog gebracht, zodat het saldo van de netto contante waarde van de grondexploitatie € 0 blijft.

Gevraagde beslissingen

1. In te stemmen met de bijstelling van de ramingen volgens onderstaande tabel.

2. In verband met de hoge inflatie een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 612.000 en de bijbehorende kapitaallasten te dekken uit de stelpost indexatie investeringen.