Algemene informatie

Projectomschrijving

PARK21 is een gebied van 1.000 hectare, gelegen tussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep. Met PARK21 maken we een groot en gevarieerd landschap om te recreëren, te verblijven en te ondernemen, voor nu en in de toekomst. PARK21 wordt het groene recreatiehart van Haarlemmermeer met ruimte voor sport en ontspanning, landbouw, innovatie, groen en (recreatief) water.

Hiervoor heeft de raad op 16 juni 2011 een Masterplan vastgesteld (2011.0011913), dat begin 2022 geactualiseerd is (2021.0002522). De uitvoeringsstrategie is op 10 november 2016 met de Herijking uitvoeringsstrategie PARK21 opnieuw vastgesteld (2016.0034520). Hiermee werd het proces herijkt om de ontwikkelstrategie en de inzet van de (financiële) middelen nader te bepalen. Op 6 april 2023 heeft de raad het bestemmingsplan en de milieueffectrapportage (MER) voor PARK21 vastgesteld (7225811). PARK21 ontwikkelt zich niet in een keer, maar via deelgebieden die we zelf ontwikkelen of waarvan we de ontwikkeling door een initiatiefnemer faciliteren. In dit hoofdstuk PARK21 zijn de investeringsprojecten Groot Vennep, Flumen, Park-Evenemententerrein, Park-Polderlanden en de algemene plankosten opgenomen. Ook is een nieuw deelgebied Park-Recreatieplas aangekondigd. Naast de investeringsprojecten zijn er in het gebied ook grondexploitaties en anterieure projecten, die zijn in het Meerjarenperspectief grondzaken (MPG) opgenomen.

Actuele ontwikkelingen

Bestemmingsplan en milieueffectrapportage (MER)

Op 6 april 2023 heeft de raad het bestemmingsplan en milieueffectrapportage (7225811) vastgesteld. Tijdens de daaropvolgende beroepstermijn heeft de Raad van State vier beroepen ontvangen. In het najaar hebben we het verweerschrift opgesteld en naar de Raad van State gestuurd. De Raad van State heeft Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (STAB) gevraagd om een advies uit te brengen. Dit advies is maart 2024 verstuurd, daarna wordt een zittingsdatum ingepland. Op dit moment hebben we nog geen datum voor de inhoudelijke behandeling van de beroepen. Tijdens de beroepstermijn zijn geen voorlopige voorzieningen aangevraagd, dus dat betekent dat het nieuwe bestemmingsplan al wel in werking is getreden.

Initiatieven

Onze aandacht is met name gericht op de ontwikkeling van de basisstructuur van het park. De basisstructuur willen we graag voor 2030 gerealiseerd hebben. We zien dat door de vaststelling van het bestemmingsplan er beweging ontstaat in het gebied. We zijn met diverse initiatiefnemers en grondeigenaren in gesprek.

Deelgebieden Investeringsproject PARK21

PARK21 kent een algemeen deelgebied en vier lopende fysieke investeringsprojecten. Deze zijn in Figuur 14 aangegeven. Bij de aanvraag van de kredieten is geen rekening gehouden met indexatie. De ramingen voor deze deelgebieden zijn de afgelopen jaren jaarlijks geïndexeerd. Ook dit jaar vragen we in de voorjaarsrapportage krediet als gevolg van indexatie aan. In totaal gaat het om € 651.000. De ramingen zijn geïndexeerd met 2,5% voor de plankosten en 4% voor de investeringen conform de indexatie zoals toegepast bij de gebiedsontwikkelingen (zie (t)MPG). Dit extra krediet voor prijsindexatie wordt gedekt door de beschikbaar gestelde bijdrage voor PARK21 vanuit de reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH).

Groot Vennep

Het deelgebied Groot Vennep is gelegen aan de Hoofdweg westzijde, de Noordelijke Randweg en de Zuidtangent. In 2022 is gestart met het proces om te komen tot een definitief ontwerp voor de inrichting van dit gebied, zodat de uitvoering kan beginnen zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is. Het doel is om in 2024 te starten met de realisatie.

Ook kijken we naar een geschikte invulling van de parkkamer die in dit gebied ontstaat. We willen het hier mogelijk maken om kennis te maken met de toekomst van de land- en tuinbouwsector. Hoe leuk is het om de reis te maken van het zaadje tot het bord? We willen binnen Groot Vennep met een belevingscentrum zowel een recreatieve als educatieve ontdekkingsreis door de land- en tuinbouw van de toekomst realiseren. De aanbesteding om te komen tot deze unieke invulling is in 2023 gepubliceerd.

Park-Polderlanden

In 2016 is de samenwerkingsovereenkomst met de coöperatie voor Parklanden ondertekend voor de ontwikkeling, het beheer en de exploitatie van 60 hectare grond aan de oostkant van de Rijnlanderweg. In de samenwerkingsovereenkomst zijn afspraken met de coöperatie vastgelegd voor een aantrekkelijk agrarisch en recreatief landschap. Het afgelopen jaar hebben hier weer de aardappeloogstdag, koeien dansen in de wei en het boeren Paasfeest plaatsgevonden en het voedselbos is uitgebreid. De ervaring leert dat de agrarische recreatieve transitie, die de Parklandboeren in gang hebben gezet, aansluit op een behoefte: een steeds groter groeiend aantal bezoekers komt af op de activiteiten die de coöperatie door het jaar heen organiseert. Een deel van het gebied wordt verder ingericht als park (met de parklaag). In 2024 wordt het ontwerp hiervoor schetsmatig uitgewerkt. Voor het agrarisch deel van het gebied, de polderlaag, wordt verkend hoe deze in de toekomst in te vullen.

Park-Evenemententerrein

Dit gebied betreft de locatie aan de westkant van de Rijnlanderweg waar het voormalig baggerdepot MeerGrond was gevestigd. Eerder is besloten om het baggerdepot te ontmantelen. Alle werkzaamheden voor deze ontmanteling zijn in gang gezet. Inmiddels is alle niet-toepasbare grond afgevoerd. Ook voor dit gebied willen we in 2024 starten met de realisatie van het parkgebied en het evenemententerrein. Op dit moment is het voorlopig ontwerp voor de inrichting van dit gebied verder uitgewerkt. In 2013 is met MeerGrond en het hoogheemraadschap van Rijnland een overeenkomst gesloten voor de realisatie en aankoop van het parkgebied. Door gewijzigde omstandigheden kan de overeenkomst niet zonder meer worden uitgevoerd. Partijen zijn daarover in overleg. De kosten voor realisatie van dit deelgebied worden daardoor hoger dan eerder geraamd. Het gaat hierbij om extra plankosten vanwege aanpassing en meerkosten ontwerp en onvoorziene kosten voor afvoer van grond. We verwachten in het derde kwartaal 2024 hier meer duidelijkheid over te hebben en de raad een apart voorstel voor te leggen.

Flumen

Dit betreft het gebied achter de Van Zantenhal aan de Noordelijke Randweg, IJweg en de Drie Merenweg en is tien hectare groot. Wij zijn eigenaar van deze gronden. Er is met behulp van een intensief participatietraject in 2017 gekomen tot een globale inrichting van het gebied. Met de vaststelling van het bestemmingsplan is ook de planvorming voor dit gebied weer gestart.

Park-Recreatieplas

Dit betreft het gebied aan de IJweg aansluitend aan gebied waar het Klimpark, de moestuin, rugby en speeltuin Kleiland zijn gelegen. We zijn met een initiatiefnemer in gesprek over een mogelijke aankoop van grond. Indien we tot overeenstemming komen, verwachten we in het derde kwartaal van 2024 de raad een apart voorstel voor te leggen.

Kansen en risico’s

• Er is een risico op hogere kosten voor de verwerving, inrichting en ontsluiting van het park. De uitvoeringsstrategie voor PARK21 gaat uit van ontwikkeling per deelgebied waarbij geen kosten worden gemaakt hoger dan de beschikbare dekking. Indien de kosten hoger worden geraamd zal meer subsidie of bijdragen van derden worden gezocht of minder parkgebied gerealiseerd worden.

• Er bestaat een risico op vertraging in procedures en vergunningen met als gevolg vertraging in alle deellocaties. Vertraging kan extra plankosten tot gevolg hebben.

• Er bestaat een risico op nadeelcompensatie (was planschade). We zijn en treden in overleg met de omgeving. Bij ontwikkeling door initiatiefnemers leggen we mogelijke nadeelcompensatie als gevolg van die ontwikkeling door aan de initiatiefnemer.

• Tevens is er een risico maar ook kans op lagere dan wel hogere grondopbrengsten van de te realiseren voorzieningen in het park.

• Er is een kans om grond direct op de locatie te verwerken. Dit geeft lagere eenheidsprijzen voor grondwerk, omdat de grond niet van en naar een depot hoeft te worden vervoerd. In de uitwerking van de deelprojecten verkennen we de mogelijkheden voor een neutrale grondbalans.

• Er is een kans op meer inkomsten vanuit onder meer subsidies (onder andere Bossenstrategie, Regiodeal), groencompensatie en vrijwillige bijdragen/donaties. We voeren diverse gesprekken met mogelijke donateurs en doen aanvragen voor nieuwe subsidies.

• Mogelijk doen zich meer kansen voor verwerving van grondposities voor, waardoor middelen vastgezet worden in grond en niet besteedbaar zijn voor de ontwikkeling van de deelprojecten. We zetten mede daarom in op realisatie van meer inkomsten uit subsidies, bijdragen en compensaties.

• Bij realisatie is er een kans dat aanbestedingsvoordelen worden gehaald, waardoor gelden vrij kunnen vallen. Bij aanbesteding kijken we waar werk met werk kan worden gemaakt.

Gevraagde beslissingen

1. In te stemmen met de bijstelling van de ramingen volgens onderstaande tabel.

2. In verband met de hoge inflatie een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 651.000 via de Voorjaarsrapportage 2024 en dit te dekken vanuit de reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH).